中國軍方研究怎麼拿下台北市，認知作戰要癱瘓市民的抵抗意志。

2025 年 3 月，一份在台灣書店買不到的軍事期刊，登了一篇談台北的文章。

刊物叫《軍事學術》，由中共中央軍委主管審批，發行範圍限於軍內管道。三名作者在裡面提出一個新詞：大型城市全域失能戰。

他們要回答的問題是，解放軍該怎麼處理台北這座城市。給出的答案有五個動作：阻斷城市接受外部援助的能力，限制其支撐作戰的能力，破擊其作戰體系，瓦解其認知凝聚力，消除其恢復能力。

第四項是這篇文章後來被外界注意的原因。

內部刊物的分量

蘭德公司的 Howard Wang 與 Nathan Beauchamp-Mustafaga 在 2026 年 7 月把這篇文章拿出來分析。他們指出，正因為只在軍內流通，作者講話比公開出版品坦率得多，願意把具體做法寫出來。

三名作者的來歷也有意義。兩位來自軍事科學院，其中一位大校主持院內的研究所，2013 年編過一本合同進攻作戰的教材；第三位是武警指揮學院的教官。寫這篇文章的，是體制內負責產出作戰理論的人。

文章沒有點名台北。它談的是一座「大型城市」，要防範「強敵介入」，而中國對這座城市擁有「事實、法理和情理」上的正當性。這三組詞在解放軍的語彙裡指向誰，沒有模糊空間。

城市失能是什麼意思

概念的定義寫得很清楚。

這種作戰「不以全面佔領城市或大量殲滅敵軍為目的，而是透過削弱超大城市的支撐機能、打擊敵方作戰體系內的關鍵節點來達成作戰目標」。

台北在這裡被當成一套系統來處理。系統停止運作，守方就沒有繼續打下去的條件。

文章列出三條作戰線。

第一條是封鎖。以圍困手段切斷補給，對運送中的援助動手，用火力打擊指揮中心和通訊樞紐，同時以電磁干擾、網路攻擊、分散式阻斷服務攻擊和 AI 偽造影音，削弱台北的軍用資訊系統、民間新聞網和社群媒體服務。

第二條是精準打擊。目標包括對敵方指揮官的斬首行動、關鍵設施、以及操作關鍵裝備的人員；特種部隊負責奪取電網與維修廠站；火力清單上有機場跑道、變電所、污水處理廠，以及這些設施的備援系統。

清單上也有刻意避開的東西：航管塔台、發電廠、水庫不打。這些設施在城市失能之後還要用，打壞了會妨礙後續接管。

第三條是認知攻擊。

資訊彈藥

第三條作戰線的內容，和前兩條放在同一份計畫裡，是這篇文章最不尋常的地方。

作者設想的手段包括對台灣民眾投放宣傳、製造「資訊繭房與同溫層」、透過演算法推送特定內容、使用深度偽造影音，以及他們稱為「資訊彈藥」的東西，藏在 Meta 與 TikTok 這類平台的影片和圖片裡。

文章設想動用的，是已經潛伏在台灣與美國社群媒體上的行為者。

認知攻擊要的結果是抵抗意志被削弱，「最終促成戰事迅速停止」。

解放軍做這類事情不是第一天。2000 年代初期的三戰（輿論戰、心理戰、法律戰）發展出網路輿論戰的構想，2018 年 311 基地出版過操作手冊，教人怎麼混進 Facebook 社團，同年也對台灣選舉動過手。差別在於，過去這些是配套措施，現在被寫進主要作戰構想的目標清單。

從烏克蘭讀出來的東西

解放軍研究俄烏戰爭，看到的重點和西方不太一樣。

他們的結論是，美國靠一整套非軍事工具把烏克蘭的作戰能力撐了起來：對俄羅斯的經濟制裁、用 Starlink 的民用衛星通訊支撐烏軍的指揮管制，以及協調過的對外訊息、情報解密、網路能力。

其中一個判斷特別能說明他們的思路。開戰前美國公開評估戰事會很快結束，中國分析家把這個評估解讀成刻意的戰略欺騙，稱之為「認知煙霧彈」。

北京也清楚自己缺什麼。沒有可以發動國際制裁的廣泛同盟網路，不掌握石油美元這類金融咽喉，也沒有 Starlink 這種有韌性的巨型衛星星座。

為什麼不只關於台北

國家總體戰在中共的軍事戰略裡指的是平時就把民間能力組織起來，戰時可以直接轉為戰力。習近平 2020 年把防疫講成「人民戰爭」，講的就是這種平時動員。

《中國軍事科學》上的討論把這條線拉得更遠。研究者主張，對美國取勝要靠「積累總體戰優勢」，透過整合起來的國家體系「瓦解霸權體系，從而減輕我主要戰略方向的壓力」。

被瞄準的對象因此不只台灣。這套以認知為核心的思路，同樣指向美國。

三個沒有先例的地方

蘭德的分析點出這篇文章相對於過去解放軍寫作的三個變化。

第一，體系對抗的打擊對象變了。過去談破擊敵方體系，指的是癱瘓資訊節點，讓對手的指揮鏈失效；現在指的是製造認知上的失敗。

第二，目標系統擴大到整座城市。傳統的目標清單是軍事設施與軍民兩用設施，這篇文章把民用通訊基礎設施也算了進去。

第三，民間能力被明確納入作戰。文章主張用「一體化國家戰略體系和能力」協調軍民力量，透過「多樣、易得、有吸引力的媒體形式」去「重塑觀念」。

這套構想目前還不是準則。它是一份提案，能不能落地要看後續的演習內容和相關能力的投資方向。

作者給台灣的建議

台灣的防護清單要把媒體與通訊設施放進去，和傳統的軍事、政府設施一起守。美方要把社會韌性和援助運送的護航能力當成優先項目。做兵推的人不能再把作戰意志當成固定不變的輸入值，全程都要裁判認知手段對軍隊、民眾和政治領導層造成的效果。

他們還提到，全民防衛動員署和台大做的社會韌性指標，應該當成分析的標準配備。

一份內部刊物的提案不等於解放軍的作戰計畫。但它揭示了寫作戰理論的那批人現在把什麼當成可以打的目標。在他們的清單上，台北市民對戰爭走向的判斷，和變電所、跑道、污水處理廠列在一起。